Mais où se situent les perspectives d'avenir dans l'agriculture ?
Le 4 juillet dernier, la commission consultative agricole s'est fendue d'un communiqué pour annoncer qu'elle soutenait à une large majorité la décision du Conseil fédéral de refuser l'initiative « Pour la souveraineté alimentaire. L'agriculture nous concerne toutes et tous » sans contre-projet. Elle s'en explique par la phrase suivante : « L'initiative n'ouvre pas de perspectives d'avenir pour l'agriculture et le secteur agroalimentaire suisses, soulignant également le risque d'isolement de la Suisse à l'échelle internationale, si le texte est accepté ». Dans le même communiqué elle « se félicite par ailleurs de l'amélioration de l'appréciation des revenus agricoles ».
A lire ses lignes nous pourrions nous demander si la « large majorité » de la commission consultative vit bien sur la même planète que les paysannes et paysans suisses... Chaque jour en Suisse, près de 3 fermes mettent la clé sous le paillasson. Le prix du lait a chuté de 80 cts par litre en 2008 à moins de 50 centimes aujourd’hui. Le prix du porc équivaut à celui des années 1960. Quant aux céréales, les paysans se demandent encore s’il vaut la peine d’en cultiver vu le manque de rentabilité... Et pourtant, la commission semble estimer que c’est cette situation qui offre des perspectives d’avenir et que les revenus se sont améliorés.
Nous pourrions faire une analyse détaillée des liens d’intérêt des membres de la commission consultative[1], largement orientés vers les échelons en aval de l’agriculture mais n’y perdons pas de temps.
Posons-nous surtout la question cruciale à laquelle nous espérons une réponse rapide : « quelle est, pour cette commission, une agriculture d’avenir ? ». Personnellement, je n’arrive pas à cerner leur projet à part si ce n’est celui de poursuivre la politique actuelle qui va droit dans le mur tant au plan national qu’international. En Suisse, nous avons perdu 45% de nos fermes depuis les années 90. Le nombre d’emplois agricoles est passé dans la même période de 250’000 à 150’000. Les exploitations ne cessent de s’agrandir sans pour autant permettre aux paysans en place de tirer leur épingle du jeu. Nous avons des problèmes de pesticides, d’antibiotiques et j’en passe. Le marché agroalimentaire est devenu une véritable jungle où seuls les grands distributeurs tirent encore les ficelles. Quand il n’y aura plus de paysans en Suisse, il y aura bien sûr toujours des distributeurs qui ne vendront plus que des denrées alimentaires produites aux quatre coins du globe sans que nous, citoyens, ayons encore notre mot à dire sur les normes de production que nous souhaiterions voire appliquées (OGM, pesticides, antibiotiques, etc.).
En ce qui concerne les porteurs de l’initiative « Pour la souveraineté alimentaire », nous voulons, comme nos collègues paysans et leurs alliés d’autres régions du monde, développer un véritable projet porteur d’avenir qui favorise une agriculture paysanne rémunératrice et une alimentation durable dans nos différentes contrées et qui soient à l’écoute des sociétés qui l’entoure. Uniterre est membre de La Via Campesina, mouvement paysan international représentant près de 300 millions de paysans situés sur tous les continents. Alors en ce qui concerne l’argument de l’isolement avancé par la Commission consultative, on repassera. Nous ne voulons pas fermer les frontières, mais leur redonner un rôle de régulation éthique. Nous sommes favorables au commerce international pour autant que celui-ci ne soit pas basé sur le libre-échange et qu’il reste autant que faire se peut secondaire à la production indigène. Nous promouvons les échanges commerciaux équitables et éthiques sur le plan national comme international. Mais peut-être que cette manière de procéder ne génère pas suffisamment de profit pour certains acteurs de la filière alimentaire ce qui expliquerait leur opposition frontale ?
Pourtant, nous n’envisageons pas la filière alimentaire sans les autres acteurs ; qu’ils soient transformateurs ou commerçants, tous ont bien un rôle à jouer. Nous voulons simplement mettre un terme à un système qui ne profite qu’à certains maillons de la chaine alimentaire, exploitant les paysans et les travailleurs agricoles d’une part et profitant des consommateurs d’autre part. Une répartition juste de la valeur ajoutée n’est pas du domaine de l’impossible.
Un brin d’esprit d’innovation et d’ouverture est attendu d’une commission qui est sensée élaborer des recommandations au Conseil fédéral.
A bon entendeur
V. Hemmeler Maïga
[1] Composition de la commission consultative pour l’agriculture
https://www.admin.ch/ch/f/cf/ko/gremium_10351.html
---------------------------------------------
Le texte de la commission consultative agricole
La Commission consultative pour l’agriculture rejette deux initiatives populaires
Berne, 04.07.2016 - La Commission consultative pour l’agriculture (CCA) du Conseil fédéral a fait coïncider sa deuxième réunion de la législature 2016-2019 avec la visite de deux exploitations agricoles, qui lui a permis d’avoir une vision plus complète de la pratique. La CCA soutient à une large majorité la décision prise le 22 juin 2016 par le Conseil fédéral de rejeter l’initiative sur la souveraineté alimentaire ainsi que celle sur les vaches à cornes. La commission se félicite par ailleurs de l’amélioration de l’appréciation des revenus agricoles, tout en demandant néanmoins une étude globale de la situation des familles paysannes en la matière.
La Commission consultative pour l’agriculture (CCA) a visité deux exploitations agricoles à l’occasion de sa deuxième réunion, ce qui lui a permis de se faire une idée plus précise des pratiques agricoles. Elle s’est intéressée en particulier à la question complexe des décisions stratégiques qui doivent être prises lors du démarrage ou de la reprise d’une exploitation.
La position du Conseil fédéral à l’égard des initiatives populaires agricoles déposées en mars 2016 figurait à l’ordre du jour. La CCA soutient à une large majorité le rejet des deux initiatives sans contre-proposition. Elle considère en effet que l’initiative « Pour la souveraineté alimentaire. L’agriculture nous concerne tous » n’ouvre pas de perspectives d’avenir pour l’agriculture et le secteur agroalimentaire suisses, soulignant également le risque d’isolement de la Suisse à l’échelle internationale, si le texte est accepté.
La CCA justifie le rejet de l’initiative « Pour la dignité des animaux de rente agricoles (Initiative pour les vaches à cornes) » par le fait que les questions qu’elle aborde ne relèvent pas de la Constitution fédérale. La commission comprend les préoccupations des auteurs de l’initiative et est consciente des charges supplémentaires que représente la détention de bêtes à cornes. Elle estime cependant qu’il est possible de tirer parti de l’avantage commercial que représente le capital sympathie dont jouissent les bêtes à cornes auprès des consommateurs. La commission partage aussi les doutes émis par le Conseil fédéral quant à une réelle amélioration du bien-être de tous les animaux par l’octroi de contributions en faveur des bêtes à cornes. De telles aides pourraient en effet encourager la pratique de la stabulation entravée. À cela s’ajoute le nombre non négligeable d’accidents qui se produisent chaque année avec des vaches à cornes.
La CCA a été informée par Agroscope des effets du changement de système sur l’enquête sur le revenu agricole. Elle indique que la diminution des revenus enregistrée dans l’ensemble est le résultat de deux effets opposés : d’un côté, la nouvelle sélection aléatoire d’exploitations entraîne une hausse du revenu agricole moyen par exploitation. De l’autre, la modification des règles comptables fait sensiblement baisser le montant calculé. La commission se félicite d’une manière générale des améliorations réalisées, sachant que la simplification du système a permis de cibler un plus grand nombre d’exploitations. Elle précise par ailleurs que la baisse des revenus de 2014 déterminée à l’aide de la nouvelle méthode n’a rien à voir avec l’introduction de la Politique agricole 2014-2017.
Adresse pour l’envoi de questions:
Markus Zemp, président de la Commission consultative pour l’agriculture (CCA), tél. +41 79 420 63 46
Bernard Lehmann, directeur de l’Office fédéral de l’agriculture (OFAG), tél. +41 58 462 25 01